一、评标方（fāng）法及分析

我国目（mù）前评标（biāo）普通采（cǎi）用两（liǎng）种评标办（bàn）法:综合评（píng）标法和最低价中（zhōng）标评（píng）标（biāo）法。

综合评标法是按照招标（biāo）文件设定（dìng）的不同分值权重（chóng）分别对投标人的技术标和商务标进（jìn）行评（píng）分，长沙标书制作知道按照（zhào）得分（fèn）或评标价高低推荐中标候选（xuǎn）人。最低价中标评标法则先进行（háng）第一（yī）阶段技术（shù）标的评审，确（què）定符合招标文件的投标，再进行(第)二阶（jiē）段的商务标评审，选择（zé）符合条件的最低报价的（de）投标的单位（wèi）作为中标单位。

因此，技术标评审和商务（wù）标评（píng）审（shěn）是（shì）招标评审的两个（gè）不可缺少（shǎo）的环节。

技术标评审

长沙标（biāo）书制作对于技术标（biāo）评审通（tōng）常评审投（tóu）标人承诺的拟投入本工程的技术人员、设备的配置情况，以及投标人制定的施工（gōng）方案（àn）中的关键工序、技术方案是（shì）否严密、可靠（kào）、有（yǒu）效（xiào），从而评价投标人的（de）技（jì）术（shù）能力（lì）;评（píng）审（shěn）投标人主要（yào）管（guǎn）理人员素（sù）质（zhì）和安（ān）全（quán）生（shēng）产（chǎn）保障措施与招（zhāo）标文件规定的质量与进度（dù）要求的（de）符合程（chéng）度（dù），从而评价投标人的管理（lǐ）水平。

技术标分为施（shī）工方案、施工工（gōng）期、工程质量以及项（xiàng）目经理及（jí）班子的（de）配备四项，分别对各（gè）项内容评定并打分。技术标（biāo）评审规定每（měi）项内容经（jīng）评定合格才能进（jìn）行下（xià）项评定（dìng），或者评（píng）审总分必（bì）须达到满分的（de）60 %，才能（néng）进入下一阶段的（de）评审。

对技术标应（yīng）进行以下（xià）各项分析:

(一)施（shī）工方案

1、施工方（fāng）案及平面布（bù）置合理性;

2、施工进（jìn）度计划（huá）及保证措施;

3、质量、安全措施及质量保证体（tǐ）系;

4、文明施工措（cuò）施。

(二)施工工（gōng）期

1、工期满足招（zhāo）标文件（jiàn）要求（qiú）;

2、对（duì）工期有承（chéng）诺及有违约经济处罚（fá）措施。

(三)工程质量

1、工程（chéng）质量符合招标文件要（yào）求（qiú）;

2、对（duì）质量有（yǒu）承诺，有（yǒu）违（wéi）约经济（jì）处罚措（cuò）施（shī）。

(四)项（xiàng）目经理及项目班子的配备

1、有与承担本工程项目（mù）相适应的项目（mù）经（jīng）理;

2、近年来获各级优（yōu）质（zhì）工程奖、工（gōng）程安全奖（jiǎng）、优秀项目经理（lǐ）的情况;

3、项（xiàng）目施工班子配备情况。

商务（wù）标评审

       商务标评（píng）审是按照招标文件规定的计算方法，采用直线内插法（fǎ）计（jì）算（suàn）投标报价得分。目前（qián）评标过程中普遍采用两种计算方法:一种是以标底(或业主（zhǔ）的期望值)为基准，以所有（yǒu）投标单位报价的（de）平均值（zhí）(或 剔除不合理报价后的平均值)为依据，计算两者的中（zhōng）间价，作为投报标（biāo）价（jià）得分（fèn）的最高价;另一种是以经（jīng）过评审、剔除不合（hé）理价格后的（de）最低（dī）投标报价，作（zuò）为（wéi）投（tóu）标报价得分的最高价（jià）。

长沙标书（shū）制作费用专业人员说一下（xià）对投标报价（jià）进（jìn）行以下各项（xiàng）分析:

(一)投标（biāo）报价数据计算的正（zhèng）确（què）性

1、报价的（de）范围和（hé）内容（róng）是否有遗漏或修改;

2、报价中每一单项（xiàng）价格计算（suàn）是否正（zhèng）确（què）等（děng）。

(二（èr）)报价构成的合理性

1、通过分析（xī）投标（biāo）报（bào）价中有关前（qián）期费用、管理费用、主（zhǔ）体（tǐ）工程和各专业工（gōng）程（chéng）项目价（jià）格，判（pàn）断投标报价是否合理;

2、对没有（yǒu）名（míng）义工程量，只填单价的机械台班费和人工费,进行（háng）合理性（xìng）分（fèn）析（xī）;

3、分析投（tóu）标书中（zhōng）所附的各阶段（duàn）的资（zī）金需求计划是否与施工（gōng）进度计划相一致。

(三)对建（jiàn）议方案的商务评审（shěn）

1、分析（xī）投标书中提（tí）出的财务或付款方面的建议（yì）;

2、估计接受这些建议的利弊（bì）及可能导致的（de）风险。

(四)在（zài）评审（shěn）过程中，评标委员会发现投

标人（rén）的报价（jià）明显低于其它投标报价，使得其投标报价（jià）可能低于（yú）其个别成本的，应当要求该投标人作出书（shū）面说明（míng），并提（tí）供（gòng）相关证明（míng）材料。投（tóu）标（biāo）人不能作出合理说明或者提供相关证（zhèng）明材（cái）料的，由评（píng）标委（wěi）员（yuán）会认定该投标（biāo）人（rén）以低于（yú）成本报价竞（jìng）争，其投标应作废标（biāo）处理（lǐ）。

二、评标方法的讨论和建议

不合理（lǐ）价（jià）格（gé）

在评标过（guò）程中剔除不合（hé）理价，不应（yīng）简单（dān）的剔除报价最高价和最低（dī）价（jià），而应剔除（chú）低于个别成本的低价和超过标底的高价。

招标人（rén）和投标人都（dōu）会（huì）发（fā）现一个现（xiàn）象，即开（kāi）标时标底（dǐ）价格普遍偏（piān）高。如果在标底编（biān）制过程中，定位在投标（biāo）企业平均水平，标底的（de）准确性肯定会（huì）好些，但是编制标底的咨询单（dān）位，对施工企业内部的财务状况、管理水平以及投标策略等是知（zhī）之不（bú）多（duō）的，对工程的（de）现场（chǎng）施工定额测（cè）定（dìng）工作则（zé）(下转（zhuǎn）第42页)(上接（jiē）第30页)需要漫长的时间。因（yīn）此,招标的标底一般套用 全国统一概（gài）预算（suàn） 定额（é）和地区单位估价表，参照（zhào）概预算取费标准，反映的是本行业（yè）本地区企业的（de）平均水平（píng），所以（yǐ）标（biāo）底（dǐ）价格自然偏高（gāo）。

然而，招标就是（shì）择优，如（rú）果投标（biāo）单位的报价高于标底（dǐ），则说明该企（qǐ）业的技术水平和经营管（guǎn）理（lǐ）水（shuǐ）平达不到（dào）本地区（qū）的（de）平均水平，则该企业不能算优（yōu）秀，不能成（chéng）为中标企业。

因此，标底（dǐ）可以用来作（zuò）为限制报（bào）价最高（gāo）价的依据，而（ér）不应作为确定评分标（biāo）准的依据。另外，建立在标底基础上的业主的期望值也是不可靠的（de）。如果以标（biāo）底价为评标的依据,只会偏向于投标报价高的投标企业。

如果某企业的报价（jià）最低，我（wǒ）们也不能简单认为（wéi）其是不合（hé）理（lǐ）价格。按照（zhào）《招标（biāo）投（tóu）标法》的规定，投标价不（bú）能低于其成本。但这里所指的成（chéng）本，应该理（lǐ）解为投标人（rén）自己的个别成本，而不是社会平均成（chéng）本。由于投标人技术和管理等方面的原（yuán）因（yīn）,其个别成（chéng）本有可能低于社会平均成（chéng）本，投标人以低于社会（huì）平均成本但不（bú）低（dī）于其个别成本（běn）的价（jià）格（gé）投（tóu）标，是应该受到保护和鼓励的。如（rú）果投标人的价格低于（yú）自（zì）己（jǐ）的（de）个别成本（běn），则意（yì）味着投标人取得合同（tóng）后，可能为了节省开支而想（xiǎng）方设法偷工减料、粗（cū）制滥造，给招（zhāo）标人造（zào）成（chéng）不可挽回的损失。如（rú）果投标人（rén）以排挤其他（tā）竞争对手为（wéi）目的，而以低（dī）于其个别成本的（de）价格，则构（gòu）成低价倾（qīng）销的不正当竞争行为，违反我国《价格法》和《反不（bú）正当竞（jìng）争法》的有关规定。因此，评标（biāo）委员应认（rèn）真审核（hé）投标企业的报价（jià）是否低于其个别成本，特别防（fáng）止出现低标反（fǎn）而低于（yú）个别成（chéng）本的情况出现（xiàn）。

施工方案

对施工方案的评定,应以能看出施工企业的技术水平和（hé）管（guǎn）理水平为主。

在技术标评（píng）审（shěn）中（zhōng），一（yī）方面评标因素在量化处理过程中（zhōng），方法简单（dān）绝对，主观色彩强，对为准备（bèi）投标而在人（rén）财物方面投入很大的投（tóu）企业来说，不够客观公（gōng）正;另一方（fāng）面随（suí）着计算机技（jì）术的应用，大多数投（tóu）标企业都会将以（yǐ）往的投（tóu）标（biāo）文件存档（dàng），以便不断（duàn）的补充修正，因（yīn）此，厚厚一本技术标文件，并不是投标企业专门为本投标工程而作，其（qí）施（shī）工组织设计或施工方案已不能反映投标（biāo）企业的真实情况，不少施工企业的技术标文（wén）件给人一种雷同的（de）感（gǎn）觉（jiào）。

数量（liàng）有限的（de）专家要在有限的时间里，对所（suǒ）有投（tóu）标文件的施工（gōng）方案给出评（píng）分，这样容易分散评委的精力和时间，丧失了评标方向和重点。因此，笔者建（jiàn）议技（jì）术评委在评标时,应（yīng）侧重于评审（shěn）施工技（jì）术文件，针（zhēn）对本工程特（tè）点（diǎn）采取的质量安全保证体系及措施、主要机具设备及人（rén）员专业构成、工（gōng）期进度安排及保证措施、安（ān）全生产及文明施工措（cuò）施等内容（róng）,而对必（bì）须严格按照（zhào）操作规程进行（háng）施工的（de）施工（gōng）工艺和施工方法等（děng）内容只进行简单评审。

质量（liàng）与工期评分的主要依（yī）据是投标企业的承诺。事（shì）实上，参与技术标评审的所有的投（tóu）标企业有关质量与工期的（de）承诺多是符合（hé）投标（biāo）文件要求（qiú）的，否则不（bú）能实质（zhì）性（xìng）响应招标文件要求（qiú），因此这项打（dǎ）分无现实意义（yì），建议取消。

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