受疫情（qíng）的影响，2020年的开年，多地发出紧急通知：暂（zàn）停或延迟在公共资源交易中（zhōng）心进行现场招投（tóu）标活动（dòng），不少工（gōng）程项（xiàng）目的电子（zǐ）标书（shū）制作工（gōng）作均（jun1）受到了影响。不过也别担心（xīn），不少地方改而（ér）推出或鼓励实行电子招投标了。个（gè）人认（rèn）为，电子招投标方式（shì）或将加速推进，对于招投标（biāo）等从业人员（yuán）来说，带来的影响甚至是革命性的。

        投标文件的组成内（nèi）容，投（tóu）标人编制投标文（wén）件的过程其实也（yě）就是响应招（zhāo）标文件要求的（de）过程，因此投（tóu）标人在编制投标文件之前，一定要组织参与（yǔ）本次投标工作的所有人员从不同的角度对招（zhāo）标文件进行分（fèn）析，了解招标文件（jiàn）的各项要求及评定（dìng）标的方法，通过分析找（zhǎo）到招标文（wén）件中对（duì）投标人有利和不利的因素（sù），在编制投标文件的过程当中加以利用和（hé）回避（bì）。按照《房（fáng）屋建筑及市政工程标（biāo）准施工招（zhāo）标文件（jiàn）示范文本》的要求，一份完整的（de）投（tóu）标文件（jiàn）应由以（yǐ）下（xià）三部分内（nèi）容组成：技术标部分（fèn）、资（zī）格审查文件部（bù）分（fèn）、商（shāng）务标部分（fèn）电子（zǐ）投标文件的分类及编制要求电子投标（biāo）文件（jiàn）的编制（zhì）分为了两大部分，即：技术标（biāo）电子投标文件和商务（wù）标电子投（tóu）标文件。技术标（biāo）电子投标文件包含内容为（wéi）招标文件示范（fàn）文件中要求（qiú）的资格审查文件和技（jì）术标两部分内容（róng），编制时（shí）投标人必须用（yòng）《房屋建筑及市政工（gōng）程技（jì）术标投标文件编制系统》进行编制；商（shāng）务标电子投标文件包含内容为（wéi）招标文件示范文件（jiàn）中要求的商务标部分内容，即建设项目的全（quán）部投标报（bào）价数（shù）据，编制时投标人（rén）必须使用《房屋建筑及市（shì）政工程商务标投标文件编（biān）制系统（tǒng）》进行编制，投标时应同（tóng）时将技术标电子（zǐ）投标文件和商务（wù）标电（diàn）子投标文件按规定进行提交。

       商务（wù）标电子投标文件（jiàn）的（de）编制，商务标电（diàn）子投标文件的编制过程，其实就（jiù）是将符合《房（fáng）屋（wū）建筑及市（shì）政工程计价及商务标招投标数据交换规范》的投标接口文件转（zhuǎn）换生成符合（hé）计（jì）算（suàn）机评标系统要求的（de）电子投标（biāo）文件的过程。投标（biāo）人所编（biān）制的数据除了满足计算（suàn）机评标系统的要求外，还应符合房屋建（jiàn）筑及市政工程工程量清单计价规范中工（gōng）程量清单（dān）计价部分的相（xiàng）应要求。因此（cǐ）投标（biāo）人在使用《房屋建筑及（jí）市政工程商务标投标文件编（biān）制系统》进行商务标电子投标书编（biān）制时，应对计（jì）价规范的相关（guān）内（nèi）容熟悉（xī）和掌握。只有这样才能够保证最终提交（jiāo）的商务标（biāo）投（tóu）标文件的有效性、合法性及（jí）完善性。

       相（xiàng）关（guān）法律（lǜ）：办法（fǎ）第二十六（liù）条（tiáo）：“电子招标投标交易平台应当允许（xǔ）投标人离线编制（zhì）投标文件，并且具备分段或者整体（tǐ）加密、解密功能。投标（biāo）人应当按（àn）照（zhào）招标文件和电子招标投标交易平台的（de）要求编制并加密投标文件。投标人未按规（guī）定加密的投标文件（jiàn），电子招（zhāo）标投标交易平台应当拒（jù）收并提（tí）示。”编（biān）制投标文件、技术（shù）标。操作（zuò）流程:新建投标文件→导入电子招标文（wén）件→编（biān）辑资审（shěn）文件→编辑施工（gōng）组织设计、项目管（guǎn）理（lǐ）机构→生成电子投标书→电（diàn）子签（qiān）章和签名→查看电子标书文件操作步骤：插入CA数（shù）字证书的单位证书，启动编（biān）制系统（第一次使用CA证书时，需要联网验证）；启（qǐ）动系（xì）统后点（diǎn）击（jī）【新建】，系统自动弹出（chū）选择招标（biāo）文件窗（chuāng）口，选择招标文件，双击导入；编辑资（zī）格审查文件，根据招标文件要（yào）求（qiú），在word中编制好资格审（shěn）查文件内容。选择（zé）【编辑投标文件】页（yè）签（qiān），在下方（fāng）的（de）窗口中选择【资格审查文（wén）件】页签中（zhōng）对（duì）应标题（tí）的文件名称内容节点，点击【导（dǎo）入】按钮导入已编辑的资格审查文件；如需修改，可以在word中修改（gǎi）重新导入，也可以点（diǎn）击【编辑（jí）】进行编辑，然后（hòu）确认。此处的每一个节点内容（róng），需要分别导入相（xiàng）应的word文档内容（róng），也可以使用【快速导入】功能，对每一个节（jiē）点内容进行一次性导入。编辑（jí）施工（gōng）组织设计、项目管理机构，根据招标文件要求，在word中按照（zhào）投标文件（jiàn）章（zhāng）节分别编制施（shī）工组织设计（jì），选择【编辑投标文件】页签，在（zài）下方的（de）窗（chuāng）口中选择【施工组织设计评审】页签（qiān）中（zhōng）对应标题（tí）的文件名称内（nèi）容节点，点（diǎn）击【导入（rù）】按钮导入已编辑的施（shī）工组（zǔ）织（zhī）设计（jì）内容；点（diǎn）击（jī）【保存】按扭，选择路径输入文件名保存工程文件；点击（jī）【生成投标文件（jiàn）】按扭生成（chéng）投标文（wén）件，选择路径输入文件名后，点击保（bǎo）存；保存成功后进入电子（zǐ）签章界面，点击（jī）【电子签章】，输入（rù）证书密码（mǎ）后点击确定，鼠（shǔ）标移动到（dào）需要签章的位置，点击鼠标左键，完成（chéng）一次（cì）签章操作（zuò）。签章完成（chéng）后，点击右（yòu）上角（jiǎo）的（de）【签章完成】；签章（zhāng）：选（xuǎn）择签章类（lèi）型、输入密码，在招标文件需要签章的地方进行（háng）签（qiān）章，签章完成后点击【签（qiān）章完成】；电子（zǐ）签章完成（chéng）后进行电子签名，插入对应（yīng）的CA证书（shū）、输入密码进行签名，签名完成点击【生成标书】，确认签（qiān）名信息后电子投标文（wén）件生成完成；点（diǎn）击【生（shēng）成（chéng）资格审查文件（jiàn）】（签章、签名方式和（hé）上（shàng）面（miàn）方法（fǎ）相同，不再重复）；点击【查看投标文件】和【资格审查文（wén）件】查（chá）看（kàn）文件是否（fǒu）有误。标书（shū）生成后，一定要通过系统提供的（de）【查看投标文（wén）件（jiàn）】与（yǔ）【查（chá）看资格审查文件】功能，对生成后的技术标电子投标文件（jiàn）和资（zī）格（gé）审查文件进行查（chá）看，以保（bǎo）证内容（róng）的正确性。查（chá）看技（jì）术标电子（zǐ）投标（biāo）文件与（yǔ）资格（gé）审查（chá）文件过程中如发现内（nèi）容填写（xiě）有误，应回到系统中修改相应的（de）内容，重新生（shēng）成标书。

       商务标，操（cāo）作流程:新建投标工程→导入电（diàn）子招标（biāo）文件→导入投（tóu）标数据→标（biāo）书合（hé）法性检查→生成电子投标文件→电子（zǐ）签章和签名→查看电子投（tóu）标文（wén）件操（cāo）作步骤：插（chā）入（rù）CA数（shù）字证书的（de）单（dān）位证书，启动编制系统（第一次使用CA证书时，需要联（lián）网（wǎng）验证）；点击【新建】按钮，系统自（zì）动弹出选（xuǎn）择招（zhāo）标文件窗（chuāng）口；选择需要编制投（tóu）标文件的工程的招标文（wén）件，然后单击【打（dǎ）开】导入招标文（wén）件，导入成（chéng）功后会有（yǒu）相应（yīng）提示；在商务（wù）标投（tóu）标书（shū）编（biān）制系统中导入（rù）的电子招标文件（jiàn）一（yī）定要保证（zhèng）是最新的，否（fǒu）则（zé）可能（néng）会导致废标系统支持两种方（fāng）式快速导入工程量清单报价数（shù）据，分别是导（dǎo）入计价软件（jiàn）生成的投标（biāo）接口文件、导入（rù）Excel。方式一：导（dǎo）入招标接（jiē）口文件点（diǎn）击【导入投标接（jiē）口文件】，选择编（biān）辑好的接（jiē）口文件（jiàn），点击【打开】；编辑（jí）工程信息内容（róng）；方式二：导入报价Excel文件编辑工程信息内（nèi）容；填写完成后（hòu），选择单位工程，进入（rù）“分部分项清单”页签，点击【导入Excel】；点击【打开文件】，浏（liú）览选择Excel文（wén）件（jiàn），点击【打开】；列对应（yīng）正确（què）后，点击【导入】；进入“单价措施项目”页签，完成（chéng）Excel导入，完成“总价措施（shī）项目”和“规费税金（jīn）清单”填写；确保所有单位工程完成（2）-（5）步的操作。点击工（gōng）具栏上的【标书（shū）检查】按钮，首先确认投标重要信息，检查（chá）合格后，系统（tǒng）会给出相应的提（tí）示；如（rú）果不合格，根据提示修改相应（yīng）内（nèi）容，然后再次进行（háng）检查，直到合法（fǎ）为止；点击（jī）【保（bǎo）存】按扭保存工程文件，点击【生成投标文（wén）件（jiàn）】按扭生成投标文件（jiàn）。签章：选择签章类型、输入密码，在（zài）招标文件需（xū）要签章的地方进行（háng）签（qiān）章，签章完成后点击【签章完成】；电子签章完成后进行电子签名，插入（rù）对应（yīng）的CA证（zhèng）书（shū）、输入密码进行签（qiān）名，签名完成点（diǎn）击【生成标书】，确认签名信息后电子投（tóu）标文件生成（chéng）完成；标书生成过程中，建议不要操作计算机（jī），以免（miǎn）引起数据丢失；生成商务标电（diàn）子（zǐ）投标（biāo）书时，需要（yào）对工程文件进行保存；生成后的商（shāng）务标电子投（tóu）标书（shū）只可以查看，不可以再进（jìn）行（háng）任（rèn）何（hé）改动，这个文件也就是在投标时要提交的投标文件。点（diǎn）击【查看电子标书】下的【查（chá）看（kàn）投标文件】，检查文件是否有误（wù）。查看商务（wù）标电子投标书（shū）过程中如发现（xiàn）内容（róng）有（yǒu）误，应根据问题在系统直接修改或是（shì）回到（dào）计价软件（jiàn）中修改（gǎi），然后（hòu）再重新生（shēng）成；成功生成投标书后，为保（bǎo）留纸质标书与电子标书的一致性（xìng），系统自动（dòng）进（jìn）行了锁定，如（rú）需再次修改投标数据（jù），请点击菜单（dān）【工（gōng）具】—【恢复编辑】进行（háng）解锁，修改内容（róng）后（hòu）必（bì）须要重新（xīn）生成电子投标书（shū）。